2015年，人工智能、物聯(lián)網迅猛發(fā)展，幾乎所有人的目光都瞄準了“數(shù)據”產生的價值，大數(shù)據市場一觸即發(fā)。2016年，全球大數(shù)據技術和服務市場將在未來幾年保持高增長率，值得期待。如此，不妨一覽全球大數(shù)據戰(zhàn)略眾生相。

　　第一站：中國

　　發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚

　　今年11月，黨的十八屆五中全會公報提出要實施“國家大數(shù)據戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據第一次寫入黨的全會決議，標志著大數(shù)據戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。五中全會，開啟了大數(shù)據建設的新篇章。

　　事實上，在2015年，“大數(shù)據”議題是國務院常務會議的座上客，“大數(shù)據”戰(zhàn)略早露端倪。1月14日，部署加快發(fā)展服務貿易，以結構優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提出要創(chuàng)新模式，利用大數(shù)據、物聯(lián)網等新技術打造服務貿易新型網絡平臺;2月6日，確定運用互聯(lián)網和大數(shù)據技術，加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源，環(huán)境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明，可核查，讓信息多跑路，群眾少跑腿;7月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于運用大數(shù)據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》提出，要提高對市場主體服務水平;加強和改進市場監(jiān)管;推進政府和社會信息資源開放共享;提高政府運用大數(shù)據的能力;積極培育和發(fā)展社會化征信服務;9月國務院印發(fā)《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據發(fā)展工作，要求加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)。

　　值得注意的是，中國大數(shù)據發(fā)展優(yōu)勢獨天獨厚。中國信息消費市場規(guī)模量級巨大，增長迅速。在網絡能力的提升、居民消費升級和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術、新產品、新內容、新服務、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費需求，而作為提升信息消費體驗的重要手段，大數(shù)據將在行業(yè)領域獲得廣泛應用。

　　第二站：韓國

　　從基礎設施起步踏實推進

　　筆者對韓國大數(shù)據產業(yè)發(fā)展的有著較深影響的是2014年7月，韓國政府宣布了一項新的戰(zhàn)略—未來增長引擎執(zhí)行計劃，列出了13個韓國未來增長引擎的領域，其中就包括大數(shù)據。韓國計劃通過項目推動，達到擴大國內大數(shù)據市場規(guī)模和擴展國際市場占有率目標，到2020年，使大數(shù)據的國內和國際市場規(guī)模均超過10億美元。同時還有在2011年首爾提出的“智慧首爾2015”計劃，目標是到2015年成為世界上最方便使用智能技術的城市，建立與市民溝通的智能行政服務，建成適應未來生活的基礎設施和成為有創(chuàng)造力的智慧經濟都市。“智慧首爾2015”計劃指出，公共數(shù)據已成為具有社會和經濟價值的重要國家資產，首爾市將努力打造“首爾開放數(shù)據廣場”，以促進信息技術和公共服務產業(yè)的進步和發(fā)展。

　　如今，韓國大數(shù)據發(fā)展也是非常地迅速。2015年韓國大數(shù)據行業(yè)市場規(guī)模已達13萬億韓元(約合人民幣722億元)。自2012年市場規(guī)模突破12萬億韓元后，韓國大數(shù)據行業(yè)以9%的年平均增長率不斷發(fā)展壯大。目前，韓國大數(shù)據行業(yè)仍以提供數(shù)據的數(shù)據服務及數(shù)據庫構建服務為主，數(shù)據咨詢及大數(shù)據解決方案市場規(guī)模呈增長態(tài)勢。根據韓國數(shù)據化振興院發(fā)布的《2015韓國數(shù)據行業(yè)白皮書》，數(shù)據服務市場規(guī)模占總行業(yè)市場規(guī)模的47%，位列第一;數(shù)據庫構建服務以41.8%的占有率緊隨其后。

　　韓國大數(shù)據行業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)對大數(shù)據的依賴度不斷增加，數(shù)據專業(yè)人才需求也越來越大。韓國數(shù)據化振興院的數(shù)據顯示，目前韓國數(shù)據產業(yè)從業(yè)人員達30萬人，但其中與數(shù)據直接相關的從業(yè)人員僅為7萬人，人才缺口依然較大。根據《2015韓國數(shù)據行業(yè)白皮書》的統(tǒng)計數(shù)據顯示，目前能夠利用數(shù)據賦予產業(yè)附加價值的“數(shù)據科學家”人才最為緊俏，此外數(shù)據挖掘及分析相關的高級人才也頗受雇主歡迎。

　　第三站：美國

　　形成全體動員格局

　　美國是率先將大數(shù)據從商業(yè)概念上升到國家戰(zhàn)略的國家。2012年3月，美國政府公布了2億美元的《大數(shù)據研究發(fā)展計劃》，提出通過提高美國從大型復雜數(shù)據中提取知識和觀點的能力，加快科學與工程研究步伐，加強國家安全。同年11月公布的具體研發(fā)計劃涉及各級政府、私企及科研機構的多個大數(shù)據研究項目。

　　作為大數(shù)據的策源地和創(chuàng)新引領者，美國大數(shù)據發(fā)展一直走在全球最前面。2014年5月美國發(fā)布《大數(shù)據：把握機遇，守護價值》白皮書，對美國大數(shù)據應用與管理的現(xiàn)狀、政策框架和改進建議進行了集中闡述。該白皮書表示，在大數(shù)據發(fā)揮正面價值的同時，應該警惕大數(shù)據應用對隱私、公平等長遠價值帶來的負面影響。從《白皮書》所代表的價值判斷來看，美國政府更為看重大數(shù)據為經濟社會發(fā)展所帶來的創(chuàng)新動力，對于可能與隱私權產生的沖突，則以解決問題的態(tài)度來處理。報告最后提出六點建議：推進消費者隱私法案;通過全國數(shù)據泄露立法;將隱私保護對象擴展到非美國公民;對在校學生的數(shù)據采集僅應用于教育目的;在反歧視方面投入更多專家資源;修訂電子通信隱私法案。

　　如今，大數(shù)據發(fā)展戰(zhàn)略在美國已經形成了全體動員的格局，大數(shù)據已成為美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家ICT產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國家網絡安全戰(zhàn)略的跨界領域，美國實際上已經確立了基于大數(shù)據的信息網絡安全戰(zhàn)略，目的在于解決當前的大數(shù)據核心技術挑戰(zhàn)，全面強化未來的信息網絡安全戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　第四站：英國

　　大數(shù)據的積極擁抱者

　　可以說，英國是大數(shù)據的積極擁抱者。無論是政府、研究機構，還是企業(yè)，都已經開始行動，搶占“數(shù)據革命”先機。早在2011年11月，英國政府就發(fā)布了對公開數(shù)據進行研究的戰(zhàn)略政策。英國將大數(shù)據列為戰(zhàn)略性技術，給予高度關注。英國政府緊隨美國之后，推出一系列支持大數(shù)據發(fā)展舉措。

　　首先是給予研發(fā)資金支持。英國政府通過利用和挖掘公開數(shù)據的商業(yè)潛力，為英國公共部門、學術機構等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供“孵化環(huán)境”，同時為國家可持續(xù)發(fā)展政策提供進一步的幫助。2013年1月，英國政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術領域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據技術獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領域。

　　其次是促進政府和公共領域的大數(shù)據應用。為了便于公眾理解和判斷，英國政府專門建立了“數(shù)據英國”網站，將公眾關心的政府開支、財務報告等數(shù)據整理匯總并發(fā)布在互聯(lián)網上，并對其中的熱點議題和重要開支進行進一步闡釋，并對公眾意見進行反饋。其效果也是明顯的。據測算，通過合理、高效使用大數(shù)據技術，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。

　　第五站：澳大利亞

　　理念與行動同時踐行

　　在南半球的澳大利亞自2009年開始積極應用開放數(shù)據的理念和行動踐行開放政府的愿景和目標。Data.gov.au是政府信息目錄的開放數(shù)據平臺，用戶可以在該網站上簡便地搜索、瀏覽和利用澳政府國家、地區(qū)政府的公共數(shù)據，政府鼓勵所有用戶通過更新工具和應用從信息中得到實惠。澳大利亞政府數(shù)據開放通過5個階段將數(shù)據開放流程化，這5個階段依次是：發(fā)現(xiàn)數(shù)據——過程處理——授權許可——數(shù)據發(fā)布——數(shù)據完善。

　　2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過了超級國家寬帶網工程，該工程的目標是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個家庭享受每秒鐘1G的速度。部分海外測試顯示，全國寬帶網絡將覆蓋全澳93%的用戶，剩余的7%可使用速度相對較慢的無線和衛(wèi)星網絡。這項計劃在2013年底結束。

　　2013年8月澳大利亞政府信息管理辦公室發(fā)布了《公共服務大數(shù)據戰(zhàn)略》，旨在推動公共行業(yè)利用大數(shù)據分析進行服務改革，制定更好的公共政策，保護公民隱私，使澳大利亞在該領域躋身全球領先水平。

　　【結語】

　　大數(shù)據釋放出的巨大價值，幾乎給每個行業(yè)都帶來了顛覆：大數(shù)據很忠誠，它真實記錄人們的每個足跡，深藏功與名;大數(shù)據很任性，它的分析有根有據，拒絕流言蜚語;大數(shù)據很友好，它提供各種權威參考，它創(chuàng)造綠色經濟，讓我們的生活更美好。世界已經進入由數(shù)據主導的“大時代”。

　　產業(yè)革命4.0由大數(shù)據引領，這不是預言，而是各國布局國家乃至地區(qū)發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。最近發(fā)布的報告顯示，全球大數(shù)據技術及服務市場復合年增長率(CAGR)將達31.7%，2016年收入將達238億美元，其增速約為信息通信技術(ICT)市場整體增速的七倍之多。在廣大現(xiàn)有和新興細分市場中，大數(shù)據市場融合技術與服務，正形成迅猛的發(fā)展勢頭。