首先介紹一下起草電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的背景。電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。電子信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有五個(gè)重要作用，是其他產(chǎn)業(yè)很難替代的。?

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??? 第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模。去年電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.3萬(wàn)億元，增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)5%。按照國(guó)際規(guī)則，超過(guò)5%就是支柱產(chǎn)業(yè)。?

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??? 第二，對(duì)出口的影響。去年，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，電子信息產(chǎn)業(yè)出口額占我國(guó)整個(gè)出口總額的36.5%，前年占37.7%，即超過(guò)1/3的出口是電子信息產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的。?

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??? 第三，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)的影響。2001年到2007年整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，而2008年一年就新增就業(yè)人數(shù)55萬(wàn)，是2008年全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)的1/20，即5%。所以電子信息產(chǎn)業(yè)是非常重要的領(lǐng)域。有專家提出產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，這是現(xiàn)實(shí)，但是不能因?yàn)榇蠖粡?qiáng)就否定代工和加工貿(mào)易的重要性。?

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??? 第四，電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。如電子信息產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗只是萬(wàn)元GDP能耗的1/7。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，資源支撐能力越來(lái)越制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。?

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??? 第五，電子信息產(chǎn)業(yè)是改善民生和拉動(dòng)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。電子信息產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)改善民生的作用是不言而喻的。大家知道，政府提供公共服務(wù)，后臺(tái)的技術(shù)手段往往是靠電子信息技術(shù)和產(chǎn)品支撐的。電子信息產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)可能與其他產(chǎn)品消費(fèi)還有一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別。如衣物消費(fèi)，固然有美觀、保暖功能，但就消費(fèi)形態(tài)來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)物質(zhì)的消耗。而電子信息產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)是和內(nèi)容聯(lián)起來(lái)的消費(fèi)，可以幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)的農(nóng)民獲取外界信息，改變觀念，并幫助他們致富，這個(gè)作用不是簡(jiǎn)單地靠經(jīng)濟(jì)賬可以算出來(lái)的。?

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??? 因此，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們應(yīng)該分析產(chǎn)業(yè)存在的深層次問(wèn)題。參與規(guī)劃起草的相關(guān)人員將每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域的歷史資料和重大問(wèn)題拿出來(lái)認(rèn)真分析，力圖找出行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的規(guī)律和突出問(wèn)題，最終達(dá)成共識(shí)，形成政策的落腳點(diǎn)。?

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??? 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。電子信息產(chǎn)業(yè)伴隨著改革開(kāi)放，從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2007年電子信息制造業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，則是更艱巨、要付出更大努力的一次跨越。?

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??? 在規(guī)劃起草過(guò)程中，始終貫穿了國(guó)務(wù)院確定的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，確定了兩個(gè)目標(biāo)：一是促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，要取得顯著成效。具體內(nèi)容包括三年內(nèi)創(chuàng)造150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中100萬(wàn)個(gè)是大學(xué)生就業(yè)；保證12%的GDP貢獻(xiàn)率；電子信息產(chǎn)品出口占出口總額的1/3強(qiáng)等。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型要取得明顯進(jìn)展。未來(lái)要啟動(dòng)一批項(xiàng)目，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。?

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??? 面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和所面臨的國(guó)際環(huán)境，規(guī)劃確定了三個(gè)策略，這三個(gè)策略實(shí)際上是根據(jù)產(chǎn)業(yè)狀況分類確定的。第一，支撐領(lǐng)域要繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。計(jì)算機(jī)、數(shù)字音視頻、基礎(chǔ)元器件是支撐作用最突出的三個(gè)領(lǐng)域，希望這次調(diào)整規(guī)劃的實(shí)施，使它們繼續(xù)保持贏利能力，為行業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。?

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??? 第二，新興產(chǎn)業(yè)要取得突破。這集中表現(xiàn)在集成電路、軟件、平板三個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，配合國(guó)家科技專項(xiàng)的實(shí)施，使這三個(gè)核心領(lǐng)域在新一輪發(fā)展中體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。?

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??? 第三，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三代無(wú)線通信是其中非常重要的部分，第三代無(wú)線通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及由此延伸的終端和服務(wù)的發(fā)展，都是行業(yè)未來(lái)非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響巨大。另外，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在人們說(shuō)的信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要是指直接從業(yè)人員，其實(shí)還有相當(dāng)一部分是間接從業(yè)人員，如各領(lǐng)域、各部門使用信息技術(shù)進(jìn)行維護(hù)、服務(wù)或直接從事管理的人員。這些從業(yè)人員目前還未統(tǒng)計(jì)，但在所有從業(yè)人員當(dāng)中所占比例非常大。而隨著信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，信息服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍也會(huì)越來(lái)越廣。?