2026年，是“十四五”圓滿收官與“十五五”揚(yáng)帆起航的歷史交匯點(diǎn)。今年的全國(guó)兩會(huì)，不僅系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去五年的發(fā)展成就，更對(duì)未來(lái)五年國(guó)家戰(zhàn)略布局進(jìn)行了前瞻性謀劃。在充分吸收兩會(huì)代表圍繞衛(wèi)星導(dǎo)航規(guī)模應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)賦能建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，“十五五”規(guī)劃綱要（草案）勾勒的發(fā)展藍(lán)圖，為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)劃定了清晰賽道，更讓衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片作為產(chǎn)業(yè)核心基石，迎來(lái)戰(zhàn)略賦能與需求爆發(fā)的雙重機(jī)遇。

從2026年《政府工作報(bào)告》將“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列為年度重點(diǎn)工作，到北斗規(guī)模應(yīng)用成為兩會(huì)代表委員熱議的重點(diǎn)領(lǐng)域，再到國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在記者會(huì)上的介紹，一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策信號(hào)清晰而強(qiáng)勁，為集成電路、北斗規(guī)模應(yīng)用及低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)勾勒出明確的發(fā)展路徑，也為衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片企業(yè)發(fā)展帶來(lái)核心啟示。作為深耕衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片設(shè)計(jì)的從業(yè)者，深入領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神，特別是國(guó)家對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的政策部署，對(duì)于企業(yè)校準(zhǔn)航向、把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

一、政策東風(fēng)：國(guó)家戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)擘畫(huà)新航向

北斗產(chǎn)業(yè)正式邁向“萬(wàn)億級(jí)”規(guī)模應(yīng)用新階段。2025年我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)6200億元。國(guó)家發(fā)改委明確表示將“繼續(xù)實(shí)施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬(wàn)億”。這一部署意味著北斗應(yīng)用將從示范推廣轉(zhuǎn)入全面鋪開(kāi)，從行業(yè)專屬領(lǐng)域走向與人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、智能駕駛等深度融合的通用技術(shù)應(yīng)用。未來(lái)五年，時(shí)空信息的價(jià)值將被前所未有地釋放，這也對(duì)核心芯片的性能、功耗、成本及可靠性提出了更高要求。

兩會(huì)代表委員的系列建言，進(jìn)一步細(xì)化了北斗應(yīng)用的落地場(chǎng)景，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。在城市治理層面，建議加快北斗規(guī)模應(yīng)用城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)北斗與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；在低空經(jīng)濟(jì)層面，提出強(qiáng)制飛行器加裝定位模塊，利用“5G+北斗”融合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空目標(biāo)的“身份自動(dòng)識(shí)別、起飛自動(dòng)上報(bào)、航跡全程追蹤”，以技術(shù)手段破解監(jiān)管難題；在智慧農(nóng)業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“北斗+”與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，賦能精準(zhǔn)作業(yè)與智能決策，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的歷史性跨越。

集成電路、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天成為“十五五”發(fā)展重點(diǎn)。其中，低空經(jīng)濟(jì)作為寫入國(guó)家規(guī)劃的新興賽道，正催生無(wú)人機(jī)物流、城市空中交通等萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)。這些全新場(chǎng)景對(duì)導(dǎo)航定位提出了前所未有的挑戰(zhàn)——在復(fù)雜城市環(huán)境中，定位的連續(xù)性、完好性、抗干擾能力，必須達(dá)到遠(yuǎn)超地面應(yīng)用的安全標(biāo)準(zhǔn)。而支撐這一切的，正是被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)“糧食”的芯片。從“人工智能+”行動(dòng)的縱深推進(jìn)，到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)大的芯片算力與自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，是一切智能化轉(zhuǎn)型賴以生根的土壤。惟有夯實(shí)這枚“中國(guó)芯”，方能為新興產(chǎn)業(yè)的騰飛筑牢底座。

“人工智能+”行動(dòng)催生融合新需求。國(guó)家提出深化“人工智能+”行動(dòng)，賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬(wàn)戶。人工智能的決策依賴于精準(zhǔn)的時(shí)空數(shù)據(jù)，無(wú)論是智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人還是智慧物流，都要求定位芯片具備更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力和計(jì)算能力。這為北斗芯片與人工智能的深度融合指明了方向。

二、時(shí)代機(jī)遇：硬科技企業(yè)迎來(lái)戰(zhàn)略躍升關(guān)鍵期

自主可控是底線要求，核心芯片成衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“咽喉環(huán)節(jié)”。衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片作為衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地應(yīng)用的核心載體，其自主研發(fā)、自主設(shè)計(jì)、自主量產(chǎn)能力，直接關(guān)系到關(guān)鍵領(lǐng)域的時(shí)空信息安全。北斗規(guī)?；瘧?yīng)用的落地實(shí)踐，均以高性能、高可靠的自主芯片為基礎(chǔ)?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出，要全鏈條推動(dòng)集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航芯片企業(yè)而言，就是要攻克導(dǎo)航定位芯片的核心算法、先進(jìn)制程設(shè)計(jì)、高可靠制造等技術(shù)瓶頸，擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，構(gòu)建從基礎(chǔ)算法到芯片設(shè)計(jì)、從封裝測(cè)試到應(yīng)用驗(yàn)證的全鏈條自主技術(shù)體系，讓自主創(chuàng)新的導(dǎo)航芯片成為打通產(chǎn)業(yè)自主可控鏈路的核心支撐。

新質(zhì)生產(chǎn)力是核心引擎，芯片創(chuàng)新需錨定“高精度+低功耗+融萬(wàn)物”方向。兩會(huì)將“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，而衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)正是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要應(yīng)用場(chǎng)景和核心載體。國(guó)家發(fā)改委明確將拓展“北斗在無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人等新興領(lǐng)域的應(yīng)用”，這對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片的性能、功能、適配性提出了更高要求，為芯片企業(yè)創(chuàng)新指明了方向：既要突破高精度定位芯片技術(shù)，實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)、毫米級(jí)定位能力，滿足智能駕駛、精密農(nóng)業(yè)、測(cè)繪勘探等高端場(chǎng)景需求，適配智慧農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)航跡追蹤的核心要求；也要研發(fā)低功耗泛在芯片，適配物聯(lián)網(wǎng)終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等海量低功耗場(chǎng)景，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航從“專業(yè)領(lǐng)域”全面走向“大眾生活”；更要探索融合功能芯片創(chuàng)新，將衛(wèi)星導(dǎo)航定位與通信、感知、計(jì)算等功能集成，打造“導(dǎo)航+”一體化芯片，適配“北斗＋”和“+北斗”融合應(yīng)用的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是發(fā)展支撐，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；谋赜芍贰！墩ぷ鲌?bào)告》中強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”，為衛(wèi)星導(dǎo)航芯片企業(yè)的發(fā)展提供了方法論。衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片的研發(fā)并非“單兵作戰(zhàn)”，需要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。兩會(huì)釋放的信號(hào)表明，“十五五”期間政策將持續(xù)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)芯片技術(shù)與各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景的精準(zhǔn)匹配，這為企業(yè)整合資源、突破技術(shù)瓶頸、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三、產(chǎn)業(yè)基石：以核心技術(shù)積累服務(wù)時(shí)代需求

面對(duì)國(guó)家擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，作為專注于導(dǎo)航定位芯片設(shè)計(jì)的企業(yè)，華大北斗深刻理解技術(shù)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要性?！案矣谕顿Y未來(lái)才有未來(lái)?！比珖?guó)人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生的這句話，道出了產(chǎn)業(yè)突破的核心邏輯。關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，只有掌握核心技術(shù)，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供硬支撐。

在技術(shù)研發(fā)方面，我們始終將核心技術(shù)攻關(guān)放在首位。經(jīng)過(guò)多年深耕，華大北斗已構(gòu)建起覆蓋基帶、射頻、抗干擾、低功耗、SoC、算法及安全技術(shù)的完整技術(shù)體系。自主研發(fā)的芯片產(chǎn)品在定位精度、功耗控制、集成度等關(guān)鍵指標(biāo)上持續(xù)突破，并實(shí)現(xiàn)了從消費(fèi)電子到車規(guī)級(jí)的全場(chǎng)景覆蓋。相關(guān)芯片產(chǎn)品已為共享出行、可穿戴設(shè)備、智能駕駛、交通運(yùn)輸、氣象探測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、北斗短報(bào)文通信等領(lǐng)域提供了堅(jiān)實(shí)可靠的“芯”支撐。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，通過(guò)與眾多行業(yè)頭部企業(yè)的深度合作，推動(dòng)芯片在實(shí)際應(yīng)用中不斷迭代優(yōu)化，我們積累了豐富的場(chǎng)景數(shù)據(jù)和算法模型，構(gòu)建起“芯片-算法-應(yīng)用”良性循環(huán)的生態(tài)基礎(chǔ)。當(dāng)前，北斗芯片正加速?gòu)膶I(yè)領(lǐng)域走向大眾應(yīng)用，成為數(shù)字時(shí)代不可或缺的基礎(chǔ)能力。

四、未來(lái)路徑：以創(chuàng)新融合服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略新需求

站在“十五五”開(kāi)啟的門檻上，我們將緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署，將企業(yè)發(fā)展融入時(shí)代大潮，重點(diǎn)在以下方向發(fā)力突破。

一是錨定“萬(wàn)億目標(biāo)”，做強(qiáng)核心主業(yè)。圍繞北斗規(guī)模應(yīng)用進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)賽道的需求，持續(xù)攻關(guān)下一代北斗芯片技術(shù)，重點(diǎn)提升高精度、低功耗、高集成度等核心指標(biāo)，為各領(lǐng)域規(guī)?；瘓?chǎng)景提供性能更優(yōu)、成本更具競(jìng)爭(zhēng)力的芯片級(jí)解決方案，讓更先進(jìn)、更可靠的“中國(guó)芯”成為支撐萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單元。

二是拓展“低空經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)辟新增長(zhǎng)極。 針對(duì)低空飛行器對(duì)導(dǎo)航定位的特殊要求，集中突破高精度定位與抗干擾、高完好性相結(jié)合的技術(shù)瓶頸。與無(wú)人機(jī)整機(jī)廠商和應(yīng)用單位一道，面向城市復(fù)雜環(huán)境開(kāi)展測(cè)試與驗(yàn)證，以高性能高可靠性的芯片級(jí)解決方案，為我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供關(guān)鍵的時(shí)間空間安全基準(zhǔn)。

三是推動(dòng)“導(dǎo)航芯片+”融合創(chuàng)新，拓展全場(chǎng)景應(yīng)用邊界。 兩會(huì)明確提出要推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，而“十五五” 規(guī)劃綱要（草案）更是提出“統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和北斗在重點(diǎn)行業(yè)、大眾消費(fèi)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用和國(guó)際化推廣”的部署，這為衛(wèi)星導(dǎo)航芯片的應(yīng)用拓展提供了廣闊空間。通過(guò)研發(fā)通導(dǎo)融合的衛(wèi)星導(dǎo)航芯片，我們將加快衛(wèi)星導(dǎo)航定位與衛(wèi)星通信功能集成，實(shí)現(xiàn)“定位+通信”一體化，推動(dòng)服務(wù)全球覆蓋、全場(chǎng)景升級(jí)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)以“導(dǎo)航芯片+”為抓手，將衛(wèi)星導(dǎo)航定位能力融入新質(zhì)生產(chǎn)力的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“芯片跟著場(chǎng)景走，創(chuàng)新圍著需求轉(zhuǎn)”，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片向“全場(chǎng)景賦能”跨越。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化開(kāi)放協(xié)作。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。深化與科研院所、高校的前沿技術(shù)探索，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景驗(yàn)證和應(yīng)用推廣，構(gòu)建開(kāi)放共贏的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推動(dòng)我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)邁向更加繁榮的萬(wàn)億規(guī)模。

總結(jié)

2026年全國(guó)兩會(huì)為我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吹響了新的號(hào)角，北斗產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從“天邊的北斗”走向“身邊的北斗”的關(guān)鍵躍升。唯有將企業(yè)發(fā)展深深植根于國(guó)家戰(zhàn)略需求的沃土之中，持續(xù)鍛造核心技術(shù)，主動(dòng)擁抱新興業(yè)態(tài)，方能在時(shí)代變革的浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。作為產(chǎn)業(yè)的一份子，我們將不忘初心，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為己任，在國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖中找準(zhǔn)企業(yè)定位，以自主可控的核心技術(shù)、全場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同共生，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)從規(guī)模發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展跨越，為國(guó)家時(shí)空信息安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育筑牢“中國(guó)芯”根基，在邁向萬(wàn)億規(guī)模的征程中書(shū)寫中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)的嶄新篇章。

（作者：孫中亮，系中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央企業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)副理事長(zhǎng)、深圳華大北斗科技股份有限公司董事長(zhǎng)）