近日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會將兩家旗下手機(jī)軟件預(yù)裝數(shù)量多且多數(shù)軟件不可卸載的手機(jī)廠商告上法庭，據(jù)了解這是國內(nèi)首例涉及手機(jī)過度預(yù)裝軟件的消費(fèi)維權(quán)公益訴訟。加之兩家被訴的手機(jī)廠商三星[微博]和歐珀，均為知名的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，所以該案關(guān)注度極高。
此前，消費(fèi)者因新購手機(jī)內(nèi)預(yù)裝軟件過多而采取法律手段維權(quán)的事件也偶有發(fā)生。2014年11月,深圳消費(fèi)者姚女士便因此起訴了蘋果公司。相關(guān)資料顯示，姚女士購買蘋果手機(jī)后發(fā)現(xiàn)其部分預(yù)裝軟件無法卸載，因擔(dān)心個(gè)人隱私遭到竊取，姚女士希望卸載其中部分預(yù)裝軟件，但均未果。姚女士遂將蘋果公司及其在國內(nèi)的銷售商告上法庭，并要求蘋果公司對手機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。
盡管法院以姚女士對手機(jī)的質(zhì)量是認(rèn)可的、在購機(jī)時(shí)也知曉手機(jī)預(yù)裝軟件不可卸載仍然自愿購買為理由，駁回了其訴訟請求。但該案件也從側(cè)面反映了部分消費(fèi)者對于手機(jī)預(yù)裝軟件過多且無法卸載的抵觸態(tài)度。
手機(jī)預(yù)裝軟件，本意或是為了便于消費(fèi)者使用，但是過度的預(yù)裝，反而會使得消費(fèi)者不買賬，因此對于手機(jī)預(yù)裝軟件，應(yīng)該有必要的監(jiān)管，手機(jī)廠商也該把握住一個(gè)基本的度。互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的一份調(diào)查顯示，手機(jī)軟件預(yù)裝在消費(fèi)者心中形成了既有支持也有反對的兩邊倒形勢。
目前，針對手機(jī)預(yù)裝軟件的現(xiàn)象，并無明確監(jiān)管規(guī)定。而手機(jī)軟件的預(yù)裝，涉及廠商、銷售商、軟件開發(fā)商等多方面的利益問題。這也為監(jiān)管添加了難度。
普遍的過度預(yù)裝
在2014年央視3·15晚會上，央視對手機(jī)惡意預(yù)裝軟件現(xiàn)象進(jìn)行了曝光，其中普遍伴隨的手機(jī)預(yù)裝軟件暗中扣費(fèi)、偷跑流量等種種現(xiàn)象也開始被外界所知曉。
從目前消費(fèi)者對于手機(jī)預(yù)裝軟件現(xiàn)象的反應(yīng)來看，大部分消費(fèi)者認(rèn)為，較常用軟件的預(yù)裝，為其自身日常生活帶來便利，并不會帶來負(fù)面影響，而一些預(yù)裝的游戲類軟件以及那些預(yù)裝后消費(fèi)者無法自行卸載的軟件，才是消費(fèi)者真正反感的。
與可卸載預(yù)裝軟件相比，那些不可卸載的軟件令消費(fèi)者很頭疼，而這部分軟件往往會占用手機(jī)的不少內(nèi)存，甚至?xí)τ脩綦[私安全造成隱患。而通常的對付這些預(yù)裝軟件的方法，只有手機(jī)ROOT，而ROOT對于手機(jī)用戶所需掌握的操作知識要求較高，普通用戶很難以此手段自行刪除預(yù)裝軟件，且很多廠商明確規(guī)定，ROOT后的手機(jī)若出現(xiàn)問題，不在保修范圍內(nèi)。
本次上海消保委提起針對三星和歐珀的公益訴訟，不僅僅是針對三星和歐珀，而是代表消費(fèi)者針對整個(gè)手機(jī)行業(yè)軟件過度預(yù)裝的抗?fàn)?。涉案的手機(jī)型號預(yù)裝軟件的數(shù)量分別有數(shù)十款，且多數(shù)不可卸載。這也代表了許多消費(fèi)者的使用體驗(yàn)——新購買的手機(jī)還沒怎么下載APP，內(nèi)存就已經(jīng)被占去大半。
“手機(jī)軟件預(yù)裝行為，已經(jīng)成了行業(yè)的潛規(guī)則?！敝袊?a class="innerlink" href="http://www.ihrv.cn/tags/電子商務(wù)" title="電子商務(wù)" target="_blank">電子商務(wù)協(xié)會網(wǎng)上交易保障中心副主任喬聰軍在接受《法人》記者采訪時(shí)，如是評價(jià)目前國內(nèi)手機(jī)軟件預(yù)裝行為的態(tài)勢。
而艾瑞咨詢[微博]集團(tuán)研究院院長曹軍波[微博]在接受《法人》記者采訪時(shí)亦表示，手機(jī)廠家通過在手機(jī)中預(yù)裝APP獲取營收在行業(yè)內(nèi)比較普遍。但他同時(shí)指出，雖然手機(jī)預(yù)裝是APP分銷的重要渠道之一，但手機(jī)廠家應(yīng)給予消費(fèi)者選擇的權(quán)利，在用戶體驗(yàn)和收益之間做好權(quán)衡。
談及近期上海消保委因部分手機(jī)廠商預(yù)裝軟件過多且不可卸載而提起公益訴訟一事，喬聰軍表示，手機(jī)預(yù)裝不可卸載的軟件被起訴是早晚會發(fā)生的，這是一種侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的行為。作為手機(jī)的廠商，手機(jī)出廠時(shí)裝有多少款軟件都是可以的，但是作為消費(fèi)者自身，是享有選擇用或不用的權(quán)利的，部分預(yù)裝軟件無法卸載顯然是對消費(fèi)者權(quán)利的一種侵犯。
此外，相關(guān)調(diào)查結(jié)果也顯示，手機(jī)軟件預(yù)裝的行為，已經(jīng)成為某些手機(jī)品牌尤其是山寨手機(jī)的主要盈利點(diǎn)。而廠家在追求自身利益最大化的時(shí)候，顯然忽視了消費(fèi)者的感受，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。
目前，手機(jī)內(nèi)預(yù)裝軟件的數(shù)量甚至呈現(xiàn)愈來愈多的趨勢，其中不乏一些惡意的軟件，這些軟件除占用手機(jī)內(nèi)存、影響使用之外，還存在偷跑流量、私自扣除話費(fèi)甚至盜取用戶個(gè)人信息等隱患。
喬聰軍認(rèn)為，此次上海消保委訴兩家手機(jī)廠商的行為，對于規(guī)范手機(jī)軟件預(yù)裝現(xiàn)象，將起到很好的警示作用，盡管只是撬動(dòng)了整個(gè)利益鏈條上的一角，但影響深遠(yuǎn)。
市場與監(jiān)管應(yīng)共同發(fā)力
針對復(fù)雜多樣的軟件預(yù)裝態(tài)勢，國內(nèi)規(guī)范手機(jī)預(yù)裝軟件，尤其是預(yù)裝惡意軟件的行動(dòng)也一直在進(jìn)行著。
2013年4月，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端管理的通知》，其中對于手機(jī)生產(chǎn)商不得預(yù)裝的5大類惡意軟件進(jìn)行了明確，其中包括未向用戶明示或未經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的軟件；未向用戶明示或未經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的軟件；影響移動(dòng)智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的軟件。
但遺憾的是，在此禁令之后，一些過度預(yù)裝嚴(yán)重影響手機(jī)體驗(yàn)，甚至帶來手機(jī)使用障礙的手機(jī)預(yù)裝行為，并未收斂。也未見有針對性的監(jiān)管處罰及措施。面對禁令，很多手機(jī)廠家還打起了“擦邊球”，這也導(dǎo)致手機(jī)預(yù)裝軟件亂象愈演愈烈。
對此，喬聰軍表示，解決手機(jī)軟件預(yù)裝問題，一方面可以依靠市場的競爭，比如很多手機(jī)廠商生產(chǎn)的手機(jī)預(yù)裝軟件越來越少，像360的奇酷手機(jī)，就號召以用戶投票的方式篩選出最優(yōu)秀的基礎(chǔ)應(yīng)用，且用戶可以自主選擇對預(yù)裝軟件的保留或卸載。
“另一方面，監(jiān)管部門今后出臺硬性的規(guī)定也很必要?！眴搪斳姼嬖V《法人》記者。
關(guān)于手機(jī)行業(yè)預(yù)裝軟件行為應(yīng)該怎樣制定硬性規(guī)定，手機(jī)中國聯(lián)盟秘書長老杳則向《法人》記者表示，相應(yīng)的監(jiān)管必不可少，但一些細(xì)節(jié)須特別注意。
老杳舉例道，手機(jī)預(yù)裝軟件來源不同，有些來自運(yùn)營商，比如全球各地運(yùn)營商的訂制機(jī)中被強(qiáng)制捆綁且不可刪除的軟件，有些則來自手機(jī)廠商，還有些來自銷售渠道私下強(qiáng)行灌入。
所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)在看到不可刪除的軟件為消費(fèi)者帶來諸多不便的同時(shí)，也應(yīng)區(qū)分對待。比如部分預(yù)裝軟件是操作系統(tǒng)本身的標(biāo)配，因此在將來制定一些條例、規(guī)定時(shí)要注意劃分界限，不能僅僅簡單地以預(yù)裝軟件無法刪除，作為非法或者不合規(guī)的現(xiàn)象。
“有些預(yù)軟件是與操作系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)的，如果將此部分軟件也劃分到可卸載軟件的范疇內(nèi)，反而會使得一些用戶由于操作不當(dāng)而誤刪一些文件，導(dǎo)致手機(jī)無法使用的情況增多?！崩翔酶嬖V《法人》記者。
上海消保委的公益訴訟盡管尚未審理完結(jié)，其公益效果卻已顯現(xiàn)，《法人》記者發(fā)稿時(shí)得知，上海消保委對三星、歐珀提起訴訟后不久，三星率先公布了改進(jìn)方案，天津三星通信技術(shù)有限公司做出承諾，提供新版本的手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用，允許用戶自行卸載預(yù)裝應(yīng)用。
對此，中國電子商務(wù)協(xié)會網(wǎng)上交易保障中心副主任喬聰軍表示，雖然手機(jī)軟件預(yù)裝的情況存在于手機(jī)銷售、制造等多個(gè)環(huán)節(jié)中，但此次上海市消保委的訴訟，從制造商的問題切入，先邁出第一步，今后可能還會對其他環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行各個(gè)擊破。