四部委2月13日發(fā)布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。本政策，對新能源汽車（含新能源乘用車、新能源專用車、新能源客車等）各大細分市場都有所調整。
（1）運營里程方面，對私人購車者沒有里程要求。而非個人用戶購車者運營里程調整為2萬公里，付款方式分兩次付款，即車輛銷售上牌后和達到運營里程要求后。
（2）加強了監(jiān)管措施和懲罰力度。包括建立與補貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度，健全管理制度，加強審核把關和監(jiān)督檢查，建立企業(yè)監(jiān)控平臺等。對于違反相關規(guī)定的企業(yè)視情節(jié)輕重給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補貼資格等處罰，并扣減該車型補貼資金，沒收違法所得和罰款外，取消補貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。同時，對違規(guī)的檢測機構要給予處罰。此外，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人應予以嚴肅追責，對監(jiān)管不嚴、騙補等問題多發(fā)的地區(qū)按有關規(guī)定嚴肅處理。
?。?）從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。
?。?）過渡期（2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期），對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。對新能源專用車的補貼過低，在這段時期內，車企或面臨著停產。其他車型方面，影響相對較弱。
（5）該政策分三個階段補貼，一是為2月12日前按照2017年進行補貼，二是過渡期（2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期）補貼，三是正常按照2018年補貼標準補貼。
?。?）破除地方保護，建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經有關部門認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節(jié)相應扣減充電基礎設施獎補資金。各地對列入《車輛生產企業(yè)及產品公告》的新能源汽車產品應一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。地方應不斷加大基礎設施建設力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。
一、新能源專用車補貼退坡43％ 技術門檻有所提高
從補貼政策來看，2018年新能源專用車補貼退坡43％，并且本次補貼對地方補貼沒有要求，其單車最高補貼調整為10萬，依然采取分段超額累退方式給予補貼。另外，該目錄有一個過渡期，即2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期，新能源貨車和專用車按2017年補貼的0．4倍補貼。另一方面，燃料電池貨車依舊是重點扶持對象，輕型貨車給予30萬每輛，重型貨車給予50萬每輛的補貼。
技術門檻方面，有許多調整，其中裝載動力電池系統(tǒng)質量能量密度門檻標準有所降低，要求不低于115Wh／kg，而在Ekg方面，有所調整，對其進行分類補貼，總體標準有所提高不得高于0.4Wh／km·kg。其他類純電動專用車噸百公里電耗，要求不超過8kWh。
整體而言，首先，本項政策對運營里程有所調整，要求非私人購車的其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里。這個對于運營企業(yè)而言，是一大利好，間接補貼運營單位。
第二，過渡期（2018年2月12日至2018年6月11日），補貼過低，以30（含）kWh以下來計算，補貼才600元，補貼比2018年過渡期以外的補貼要低。
第三，技術門檻有所提高，很多2017年進入目錄的車型，2018年新進車型，恐怕技術路線需要調整。未來，新能源專用車產品質量將會有很大提高。
第四，本次補貼分兩次付款，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
二、新能源乘用車補貼標準和技術要求解讀
插電式混合動力乘用車（含增程式）方面，對于純電動續(xù)航里程大于50km的車型，給予2.2萬元補貼。
技術要求方面：
1．純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km／h。
2．純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150 km。
3．純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質量能量密度不低于105Wh／kg。
4．根據(jù)純電動乘用車能耗水平設置調整系數(shù)。按整車整備質量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應滿足以下門檻條件：m1000kg時，Y0.0126×m＋0.45；10001600kg時，Y0.0045×m＋12.33。
5．工況法純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于65％，比值介于60％（含）－65％之間的車型按0.5倍補貼，比值小于60％的車型按1倍補貼。工況法純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量應滿足純電動乘用車門檻要求。
解讀：
從補貼標準來看，續(xù)航里程門檻提升至150km，續(xù)航里程補貼的分檔更細：分為150～200km、200～250km、250～300km、300～400km、400km以上等幾個檔位；同時續(xù)航里程較低的車型補貼金額有所下降，續(xù)航里程大于300km的車型補貼標準均有所上升，鼓勵長續(xù)航里程純電動車的趨勢明顯。
同時電池組的能量密度要求也有所調整，動力電池系統(tǒng)的質量能量密度最低從90Wh／kg調整至105Wh／kg。補貼系數(shù)的分檔也更細，105（含）－120Wh／kg的車型按0．6倍補貼，120（含）－140Wh／kg的車型按1倍補貼，140（含）－160Wh／kg的車型按1．1倍補貼，160Wh／kg及以上的車型按1．2倍補貼，鼓勵動力電池向高能量密度發(fā)展。
此外，百公里電耗的要求也有所調整，調整為按整車整備質量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應滿足以下門檻條件：m1000kg時，Y0.0126×m＋0．45；10001600kg時，Y0.0045×m＋12.33。同時，補貼系數(shù)調檔細分，百公里耗電量（Y）優(yōu)于門檻0（含）－5％的車型按0.5倍補貼，優(yōu)于門檻5（含）－25％的車型按1倍補貼，優(yōu)于門檻25％（含）以上的車型按1.1倍補貼。
值得注意的是，此次補貼政策還設置有單位電池電量補貼上限，不超過1200元／kWh。單車最高補貼5萬。
示例：（新能源乘用車單車補貼金額＝里程補貼標準×電池系統(tǒng)能量密度調整系數(shù)×車輛能耗調整系數(shù)。未驗證單位電池電量補貼上限是否超過1200元／kWh）
以2018年首批新能源汽車推薦目錄中產品型號為CSA6456BEV2的純電動車為例，該車續(xù)航里程為320km，電池系統(tǒng)能量密度為144.26Wh／kg，整車整備質量為1710，百公里耗電量為15.49．kWh／100km。因此：CSA6456BEV2補貼金額＝4.5×1.1×1＝4.95萬元。
以2018年首批新能源汽車推薦目錄中產品型號為LZW7001EVABA的純電動車為例，該車續(xù)航里程為155km，電池系統(tǒng)能量密度為113.78Wh／kg，整車整備質量為750kg，百公里耗電量為9.8．kWh／100km。因此：LZW7001EVABA補貼金額＝1.5×0.6×0.5＝0.45萬元。
三、新能源客車政策解讀
關于客車行業(yè)，主要有以下變動：
每度電補貼下降，高倍數(shù)補貼的技術門檻提高，如系統(tǒng)能量密度超135Wh／kg和Ekg小于0.15Wh／km·kg的非快充類純電動客車才能拿到1.1倍補貼。分車型的退坡比例看，客車的純電動化是必然趨勢，而混動車型的退坡幅度大，節(jié)油率水平要求較高，或被逐漸邊緣化。
2. 文件指出，3萬公里考核改為2萬公里，并且補貼預撥一部分，雖未指明預撥比例，但可一定程度改善車企現(xiàn)金流，并且引導地方補貼轉向使用和運營環(huán)節(jié)，或更能激發(fā)市場的活力。
3. 2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源客車按照2017年對應標準的0.7倍補貼，給車企預留了一定的緩沖期來調整技術指標，有利于研發(fā)、生產銷售工作，不至于出現(xiàn)無車可賣的窘境，所以預計在過渡期內，新能源客車的銷量走勢會好過去年。
4. 據(jù)電動汽車資源網統(tǒng)計，今年首批推薦目錄中，新能源客車的系統(tǒng)能量密度均超過120Wh／kg，而Ekg值普遍小于0.2Wh／km·kg，幾乎是按照新的技術標準開發(fā)新車型，而能在短時間內響應，也表明在經歷了去年政策調整后，企業(yè)的適應力提升，并且不局限于眼前，所以后續(xù)開展各項經營活動將更得心應手，而整個行業(yè)也在不斷前進。