芯東西2月24日消息，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）周二稱(chēng)，他已指示國(guó)會(huì)議員采取一系列措施來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，并利用國(guó)會(huì)兩黨對(duì)北京的強(qiáng)硬態(tài)度，來(lái)加強(qiáng)包括半導(dǎo)體在內(nèi)的美國(guó)科技行業(yè)，并打擊不公平做法。

　　根據(jù)路透社報(bào)道，由美國(guó)兩黨組成的國(guó)會(huì)議員小組計(jì)劃于周三與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)面，討論包括半導(dǎo)體芯片在內(nèi)的供應(yīng)鏈問(wèn)題。

　　一位消息人士稱(chēng)，預(yù)計(jì)參議院和眾議院的立法者將更多地了解拜登政府一直在討論的關(guān)于供應(yīng)鏈問(wèn)題的行政命令。

　　另?yè)?jù)兩位知情人士透露，拜登計(jì)劃采取一項(xiàng)行政措施，要求對(duì)美國(guó)關(guān)鍵供應(yīng)鏈進(jìn)行審查，重點(diǎn)關(guān)注政府承包商和私營(yíng)企業(yè)，以期從包括中國(guó)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里獲得美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)。

　　據(jù)悉，該命令將進(jìn)行為期100天的審查，該命令將主要集中于應(yīng)對(duì)COVID-19危機(jī)所需的物資，同時(shí)還包括對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和原材料的分析。

　　美國(guó)白宮未予以置評(píng)。

　　01.

　　舒默：已指示制定法案與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

　　在每周一次的新聞發(fā)布會(huì)上，舒默談到已指示各委員會(huì)根據(jù)去年提出的立法起草一份兩黨法案，尋求1000億美元的資金，以刺激人工智能、量子計(jì)算、半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究。

　　舒默說(shuō)，今年的一攬子計(jì)劃將針對(duì)美國(guó)制造業(yè)、科學(xué)技術(shù)、供應(yīng)鏈和半導(dǎo)體領(lǐng)域的投資，并補(bǔ)充說(shuō)打算于“今年春季”之前在參議院提出一項(xiàng)法案。

　　“今天，在我們的核心會(huì)議上，我指示我們相關(guān)委員會(huì)的主席和成員開(kāi)始起草一項(xiàng)立法草案，以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并創(chuàng)造新的美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)?！笔婺f(shuō)，“我希望該法案能夠解決美國(guó)保護(hù)本土半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的短期和長(zhǎng)期計(jì)劃，并使我們?cè)谌斯ぶ悄堋?G、量子計(jì)算、生物醫(yī)學(xué)研究、存儲(chǔ)領(lǐng)域保持第一，所有這些都是法案的一部分?！?/p>

　　作為該計(jì)劃的一部分，參議員們也在考慮提供緊急資金，以實(shí)施包括2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法（NDAA）》在內(nèi)的兩黨半導(dǎo)體計(jì)劃，該法案設(shè)定了美國(guó)總體軍事開(kāi)支及五角大樓的政策支持。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)聯(lián)邦政府對(duì)投資于國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造的公司提供補(bǔ)貼，并為聯(lián)邦政府提供更多的芯片研究資金，但國(guó)會(huì)尚未為該計(jì)劃撥款。

　　立法推動(dòng)之際，共和黨對(duì)華“鷹派”人士加大了對(duì)民主黨總統(tǒng)拜登的施壓，要求他堅(jiān)持其共和黨前任特朗普對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬政策。

　　拜登政府已表示正在對(duì)中國(guó)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并承諾對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬但更多邊的方針。

　　與此同時(shí)，一些美國(guó)汽車(chē)制造商由于半導(dǎo)體芯片短缺而減產(chǎn)，部分原因是由于大流行時(shí)代對(duì)更多手機(jī)和計(jì)算機(jī)的消費(fèi)者需求旺盛。

　　02.

　　近幾十年美國(guó)芯片制造占比嚴(yán)重下滑

　　美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）對(duì)舒默的聲明表示歡迎，并在本月致拜登的一封信中，敦促拜登和國(guó)會(huì)“大膽”投資美國(guó)本土半導(dǎo)體制造和研究。

　　SIA首席執(zhí)行官約翰·諾伊弗（John Neuffer）在一份聲明中說(shuō)：“這樣做將使美國(guó)在這一基礎(chǔ)技術(shù)上保持領(lǐng)先地位，同時(shí)也將增強(qiáng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、國(guó)家安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

　　SIA與多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合致總統(tǒng)的一封信中寫(xiě)道：“盡管我們?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政府已投入巨資，吸引新的半導(dǎo)體制造和研究設(shè)施，但美國(guó)缺乏激勵(lì)措施使我們的國(guó)家失去了競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的份額穩(wěn)步下降。為了增強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和彈性，我們認(rèn)為美國(guó)需要鼓勵(lì)建設(shè)新的現(xiàn)代化半導(dǎo)體制造設(shè)施，并投資于研究能力?！?/p>

　　根據(jù)波士頓咨詢(xún)公司報(bào)告，近幾十年來(lái)，美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造業(yè)中所占份額直線(xiàn)下降。1990年為37％，現(xiàn)在已降至12％。

　　SIA數(shù)據(jù)亦顯示，美國(guó)半導(dǎo)體公司占全球芯片銷(xiāo)售額的47％，但僅占制造業(yè)的12％，因?yàn)樗鼈儗⒋蟛糠种圃鞓I(yè)外包至海外廠。

　　根據(jù)該法案所依據(jù)的先前立法，1000億美元的資金將在五年內(nèi)通過(guò)在美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立一個(gè)新的技術(shù)理事會(huì)進(jìn)行分配，根據(jù)該提議，將為技術(shù)中心額外撥出100億美元。

　　中國(guó)臺(tái)灣及其芯片制造巨頭臺(tái)積電在當(dāng)今全球半導(dǎo)體生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，占全球產(chǎn)量的22%，中國(guó)大陸也在芯片領(lǐng)域進(jìn)行大量投資。波士頓咨詢(xún)公司預(yù)測(cè)，在約1000億美元的政府補(bǔ)貼幫助下，到2030年，中國(guó)大陸將獲得24％的市場(chǎng)份額，位居世界前列。

　　中國(guó)工業(yè)的快速崛起，以及在冠狀病毒危機(jī)期間美國(guó)無(wú)法生產(chǎn)足夠的醫(yī)療設(shè)備和其他必需品，軍促使美國(guó)兩黨加大聯(lián)邦投資，以加強(qiáng)本土生產(chǎn)和研發(fā)。

　　從去年至今，舒默一直為推動(dòng)美國(guó)本土芯片制造業(yè)復(fù)興而奔走。近日格羅方德與美國(guó)國(guó)防部戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將用其已投資超過(guò)130億美元的紐約Fab8晶圓廠為美國(guó)國(guó)防部生產(chǎn)敏感芯片，預(yù)計(jì)2023年開(kāi)始交付，這一協(xié)議的達(dá)成即是《美國(guó)CHIPS法案》所做的重大努力之一。

　　03.

　　美國(guó)擬降低對(duì)大陸供應(yīng)鏈的依賴(lài)

　　據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登將最早于本月簽署一項(xiàng)行政命令，與中國(guó)臺(tái)灣、日本和韓國(guó)等地合作，加快構(gòu)建芯片及其他對(duì)中國(guó)大陸依賴(lài)程度低并具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

　　該行政命令將制定一項(xiàng)國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，由拜登的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)成員牽頭的評(píng)估將分析“美國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈和國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的彈性和能力，以支持國(guó)家安全和應(yīng)急準(zhǔn)備”，重點(diǎn)對(duì)半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車(chē)電池、稀土金屬和醫(yī)療產(chǎn)品等主要供應(yīng)鏈進(jìn)行審查。

　　該命令提到“與盟國(guó)合作可以建立牢固，有彈性的供應(yīng)鏈”，這表明國(guó)際關(guān)系或?qū)⑹窃撚?jì)劃的核心。華盛頓可能與中國(guó)臺(tái)灣、日本和韓國(guó)在芯片生產(chǎn)以及包括澳大利亞在內(nèi)的亞太經(jīng)濟(jì)體中在稀土方面建立伙伴關(guān)系。

　　美國(guó)計(jì)劃與盟國(guó)分享重要產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的信息，并將尋求利用互補(bǔ)性生產(chǎn)。

　　美國(guó)將考慮在緊急情況下迅速分享這些物品的框架，并討論如何確保庫(kù)存和備用制造能力，還可能會(huì)要求合作伙伴減少與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。

　　隨著今年芯片短缺對(duì)汽車(chē)制造商的打擊尤其嚴(yán)重，這一問(wèn)題變得更加緊迫。盡管美國(guó)政府要求臺(tái)灣芯片廠增產(chǎn)，但臺(tái)灣芯片廠產(chǎn)能已滿(mǎn)載，短期內(nèi)增加供應(yīng)的選擇也很少。

　　美國(guó)擔(dān)心重要產(chǎn)品過(guò)于依賴(lài)中國(guó)會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了大約80％的稀土，并依賴(lài)中國(guó)約90％的某些醫(yī)療產(chǎn)品。

　　“據(jù)我所知，美國(guó)將對(duì)其供應(yīng)鏈進(jìn)行深入審查，以查明其半導(dǎo)體和稀土產(chǎn)品在多大程度上依賴(lài)于哪個(gè)國(guó)家?！币晃蝗毡菊⑷耸空f(shuō)，“此后，它將與盟國(guó)一起討論對(duì)策?！?/p>

　　04.

　　結(jié)語(yǔ)：重組供應(yīng)鏈道阻且長(zhǎng)

　　重組供應(yīng)鏈可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，尤其是在半導(dǎo)體領(lǐng)域。由于全球頂級(jí)芯片制造商的數(shù)量有限，這些公司擁有決定是否追隨美國(guó)的影響力。

　　從去年秋天美國(guó)政府就在積極爭(zhēng)取多地政府的理解與合作，呼吁中國(guó)臺(tái)灣、日本和澳大利亞等擁有寶貴技術(shù)或資源的經(jīng)濟(jì)體加入美國(guó)的行列，從中國(guó)剝離供應(yīng)鏈。

　　例如在去年11月，據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，美臺(tái)簽署所謂的“合作諒解備忘錄”以促進(jìn)技術(shù)合作，聚焦在全球健康安全、科學(xué)技術(shù)、5G干凈網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈合作、投資審查等議題。

　　全球最大芯片代工廠臺(tái)積電去年春天同意在美國(guó)亞利桑那州建立制造廠，將對(duì)該工廠投資120億美元生產(chǎn)5nm芯片，計(jì)劃于2024年上線(xiàn)。美國(guó)政府正在為該項(xiàng)目提供補(bǔ)貼。

　　除了美國(guó)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也一直在努力吸引臺(tái)積電到日本建廠，目的不僅是建立更牢固的三方供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，而且還為日本未來(lái)提供了可靠的尖端芯片來(lái)源。日本政府計(jì)劃投入2000億日元（折合123億人民幣）為建設(shè)先進(jìn)晶圓廠鋪路。另?yè)?jù)日媒本月報(bào)道，臺(tái)積電正在計(jì)劃斥資200億日元在東京茨城縣設(shè)立一座研發(fā)中心。

　　在稀土領(lǐng)域，美國(guó)正與澳大利亞企業(yè)合作。在美國(guó)國(guó)防部的財(cái)政支持下，澳大利亞稀土礦商Lynas正在美國(guó)德克薩斯州建造一座稀土加工廠。

　　隨著松下和韓國(guó)的LG化學(xué)的市場(chǎng)份額被中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D占，電動(dòng)汽車(chē)電池是另一個(gè)需要采取行動(dòng)的領(lǐng)域。但是在5G等其他領(lǐng)域中，新的供應(yīng)鏈對(duì)于美國(guó)和日本公司而言可能會(huì)變得昂貴，它們無(wú)法獲得像華為這樣有成本競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)供應(yīng)商。