8月20日，中國電子和清華大學聯(lián)合發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》。中國電子黨組書記、董事長芮曉武，清華大學黨委常委、常務副校長王希勤，全國人大常委、社會建設委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓出席發(fā)布會并致辭，中國電子黨組成員、副總經理陸志鵬介紹了白皮書主要內容。

　　聯(lián)合創(chuàng)新 以新型數(shù)據(jù)治理構筑城市發(fā)展新引擎

中國電子黨組書記、董事長芮曉武

　　芮曉武在致辭中指出，中國電子和清華大學聯(lián)合發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》，聚焦現(xiàn)代數(shù)字城市建設和數(shù)據(jù)治理所面臨的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素市場化難題，依托中國電子以“PKS”體系、萬人網絡攻防隊伍和數(shù)據(jù)安全技術所構筑的數(shù)據(jù)安全能力，以及圍繞制度、技術、市場三大體系開展數(shù)據(jù)治理理論研究和實踐探索所積淀的豐富經驗，在國內首次提出數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，為城市數(shù)據(jù)治理工作提供理論參考和實踐指引。推進城市數(shù)據(jù)治理工作必須堅持安全為先，必須激活數(shù)據(jù)要素，必須強化聯(lián)合創(chuàng)新，中國電子愿與社會各界緊密合作，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理新模式，構筑城市發(fā)展新引擎，為現(xiàn)代數(shù)字城市和數(shù)字中國建設作出新的更大貢獻。

　　清華大學黨委常委、常務副校長王希勤

　　王希勤在致辭中指出，清華大學和中國電子秉承家國情懷，堅持社會效益優(yōu)先、兼顧經濟效益的價值取向，堅持跨界融合、跨學科交叉、專業(yè)分組的組織方式，堅持實踐性、創(chuàng)新性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一的研究方法，組建聯(lián)合課題組，編制并發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》，取得積極成效，獲得廣泛認可。清華大學將緊緊抓住數(shù)據(jù)新范疇賦予的新機遇，以基礎理論研究牽引學科建設，加快建設世界一流大學。同時，通過數(shù)據(jù)治理工程消除政治、經濟、社會、文化和生態(tài)治理中的不確定性，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。雙方將以白皮書發(fā)布為契機，共同設立數(shù)據(jù)治理聯(lián)合研究機構，攜手社會各界，持續(xù)推進城市數(shù)據(jù)治理工程理論研究和實踐探索走深走實，為建設網絡強國、數(shù)字中國，促進高質量發(fā)展，提供更加系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)治理理論體系和解決方案。

　　全國人大常委、社會建設委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓

       江小涓在致辭中指出，當前，世界正面臨百年未有之大變局，以數(shù)字化、網絡化、智能化為突出特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、謀篇布局，圍繞“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”作出了一系列戰(zhàn)略部署。數(shù)字治理是一個世界性的新問題，中國是數(shù)字經濟大國、數(shù)據(jù)治理大國，開展數(shù)據(jù)治理對于驅動數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，全面提升政府治理效能以及賦能公共服務和社會治理具有重大意義。《數(shù)據(jù)安全法》已于6月正式公布，《個人信息保護法》又于今天正式表決通過，白皮書的發(fā)布恰逢其時，為破解數(shù)據(jù)治理難題提供了新的思路。希望社會各界以此為契機，緊緊抓住數(shù)字時代千載難逢的發(fā)展機遇，共同推進數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理邁上新的臺階，為建設數(shù)字中國作出更大貢獻，也為全球數(shù)據(jù)治理貢獻高水平的中國方案。

　　首次提出 實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理

中國電子黨組成員、副總經理陸志鵬

　　會上，陸志鵬對《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》作了介紹和分享。

　　白皮書首先闡明了形勢與意義，指出在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)上升為新的生產要素，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，發(fā)揮好數(shù)據(jù)在數(shù)字社會發(fā)展中基礎性和支撐性關鍵作用，是數(shù)字時代社會發(fā)展的必然規(guī)律，更是我國把握新發(fā)展階段的內在要求、貫徹新發(fā)展理念的實踐路徑和構建新發(fā)展格局的關鍵支撐。

　　在現(xiàn)狀與問題部分，白皮書指出，數(shù)據(jù)安全的嚴峻形勢前所未有，突出地表現(xiàn)為本質安全難以保障、過程安全日益嚴峻、制度安全權責不清；數(shù)據(jù)要素市場化面臨諸多難題，突出表現(xiàn)為數(shù)據(jù)有效供給不足、數(shù)據(jù)要素市場缺位、技術體系尚不完善、法律體系亟待健全、制度管理體系滯后。陸志鵬在介紹中重點分析了數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)安全的矛盾，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的緊迫性與數(shù)據(jù)資產化體系建設的滯后性的矛盾，以及數(shù)據(jù)供需兩旺與數(shù)據(jù)要素市場缺位的矛盾，并對傳統(tǒng)生產要素一般規(guī)律以及數(shù)據(jù)要素市場化基本特征進行解讀。

　　在總體目標與思路部分，白皮書強調要通過創(chuàng)新制度、市場以及技術體系，將數(shù)據(jù)資源加工為可析權、可計量、可定價且風險可控的初級產品，通過創(chuàng)造性定義“數(shù)據(jù)元件”和“數(shù)據(jù)金庫”的產品內涵和標準，踐行“打造一庫雙鏈，培育三級市場”數(shù)據(jù)要素核心理念，以及“關鍵數(shù)據(jù)入庫、雙向風險隔離、三級安全管控”數(shù)據(jù)安全核心理念，使數(shù)據(jù)元件和數(shù)據(jù)金庫共同發(fā)揮“中間態(tài)”和“隔離層”作用，促進數(shù)據(jù)的安全流通與高效配置，實現(xiàn)發(fā)展與安全的有機統(tǒng)一，推動社會全面進步。

　　在解決方案部分，白皮書對架構設計方案進行整體闡述，提出“1144”總體實施架構，即構建一個數(shù)據(jù)金庫，建立一套數(shù)據(jù)要素操作系統(tǒng)，涵養(yǎng)治理現(xiàn)代化、高質量發(fā)展、民生服務、科技創(chuàng)新四大應用生態(tài)，建設組織架構、管理制度、法律法規(guī)、安全管理四大制度體系。陸志鵬對制度體系、技術體系和市場體系三大體系進行了著重介紹。

　　數(shù)據(jù)治理工程核心理念包含7項關鍵特征

　　數(shù)據(jù)治理工程是一項涉及面廣、影響深遠的跨學科系統(tǒng)工程，需要深入的理論研究與廣泛的探索實踐共同支撐。目前中國電子正積極推動數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案在浙江、上海、武漢、德陽等省市落地，已經與武漢、德陽兩市簽署試點協(xié)議并在德陽市入場實施，著力推進與福建、濟南、南通、大理等20余省市的合作洽談，吸引了300余家企業(yè)參與生態(tài)聯(lián)盟構建，共同推進數(shù)據(jù)治理工程研發(fā)、開發(fā)和市場培育工作。

　　下一步，中國電子與清華大學聯(lián)合課題組將圍繞法律、技術、經濟、安全、管理、應用等領域，結合中央法規(guī)和城市需求，攜手生態(tài)伙伴，持續(xù)推進數(shù)據(jù)治理工程的研究與實踐。