12月1日消息，日前，在“創(chuàng)新?融合?治理”標準必要專利大會上，中國工程院院士鄔賀銓發(fā)表主題演講指出，5G已成為全球標準必要專利競爭的焦點，中國雖在SEP數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢，但在高價值核心專利、國際布局及規(guī)則話語權方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

中國5G SEP數(shù)量全球第一，但“含金量”有待提升

鄔賀銓援引相關數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，全球已聲明的5G標準必要專利達21萬件，對應約4.7萬個專利族。其中中國占比超過40%，位居世界第一；韓國、美國分列第二、第三。在企業(yè)層面，華為以15%的份額居全球首位，中興、小米、OPPO、大唐等中國企業(yè)共占據(jù)前十名中的五席。

然而，數(shù)量優(yōu)勢并未完全轉化為產(chǎn)業(yè)收益。鄔賀銓強調(diào)，中國仍然是5G專利費凈支出最多的國家，對外支付遠高于收入。原因在于，中國是5G必要專利相關產(chǎn)品的主要制造國，大量產(chǎn)品出口需向海外權利人繳納許可費。

更值得關注的是，若聚焦核心的必要專利 —— 即支撐關鍵產(chǎn)品（如基站、終端）的高價值無線接入網(wǎng)專利 —— 中國全球占比僅為28%，而美國和歐洲分別為30%和28%。這反映出中國專利在無線接入網(wǎng)等高價值領域的布局相對不足，該領域占全部5G SE 的近七成。

此外，6G技術研發(fā)已啟動，相關專利布局正在加速。目前全球已有約2萬項與6G核心專利，中國占比40.3%，保持領先。但美國占比從5G時期的15%躍升至35.2%，顯示出強勁追趕態(tài)勢。華為在6G專利中仍以15.7%的份額位列第一。

SEP生態(tài)面臨多重挑戰(zhàn)

鄔賀銓指出，當前標準必要專利體系正面臨技術、經(jīng)濟與法律方面的挑戰(zhàn)。

首先披露不透明。目前SEP由企業(yè)自行申報，缺乏權威認定機制。同時，部分企業(yè)選擇“延遲披露”，待標準確立后再主張權利，形成“專利劫持”風險。對此，他建議引入強制性必要性初篩、統(tǒng)一披露標準等措施。

二是專利質(zhì)量參差不齊，國際布局滯后。盡管中國專利申請量居前，但2024年中國發(fā)明專利96%未尋求海外保護。這不僅限制了中國專利的全球影響力，也削弱了其在跨境許可談判中的議價能力。

三是許可模式之爭愈演愈烈。傳統(tǒng)通信領域普遍采用“按整機售價收費”模式，如高通對手機整機收取許可費。但當5G延伸至汽車、機器人、可穿戴設備等領域時，這一模式遭遇抵制。車企認為，僅通信模組使用相關專利，不應以整車價格為基礎計費，否則將極大增加成本。如何建立跨行業(yè)、公平合理的許可機制，成為亟待解決的新課題。

四是司法博弈升級。隨著糾紛增多，SEP糾紛已演變?yōu)榭鐕痉ü茌牂喔偁帯嗬藘A向于選擇易獲禁令的法院發(fā)起訴訟，實施方則尋求程序公正的司法轄區(qū)反制。例如，2020年英國法院在涉案市場份額極小的情況下裁定華為侵權，并裁決涉案SEP全球許可條件，引發(fā)對司法公正性的廣泛討論。

與此同時，“非實施實體”（NPE，俗稱“專利蟑螂”）活躍于5G領域。這類企業(yè)不生產(chǎn)產(chǎn)品，專事專利收購與訴訟牟利。雖然其有助于激活沉睡專利，但更多時候通過威脅訴訟獲取不當收益，抑制創(chuàng)新活力。

此外，專利池作為整合許可的重要形式，也呈現(xiàn)雙面性。一方面，它能降低交易成本、促進技術落地；另一方面，歐美日主導的主流專利池往往捆綁關鍵專利與低質(zhì)專利，抬高整體許可費用，并可能排斥中小企業(yè)參與。目前，中國尚未形成具有國際影響力的專利池，在規(guī)則制定中話語權有限。

推動構建公平合理的SEP全球治理新機制

鄔賀銓認為，SEP是激勵創(chuàng)新的重要工具，但也易強化壟斷、引發(fā)糾紛、加劇國際規(guī)則博弈。

面對SEP體系的系統(tǒng)性問題，國際社會正積極探索解決方案。2023年，歐盟提出《歐盟標準必要專利提案》，倡導建立統(tǒng)一的申報、費率分配機制；英國提出非監(jiān)管干預模式；世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）提倡替代性爭議解決與友好談判機制。

中國近年來亦持續(xù)加強頂層設計：《反壟斷法》明確規(guī)制知識產(chǎn)權濫用，國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權局相繼出臺SEP指南，并在“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃中提出加強國際布局、推動建立公平許可規(guī)則。