《電子技術(shù)應(yīng)用》
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美国成立工作组调查科技公司垄断行为

2019-02-27
關(guān)鍵詞: 垄断 反竞争行为

  北京時(shí)間2月27日早間消息,據(jù)彭博社報(bào)道,美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)一直將注意力集中在科技巨頭身上,因?yàn)槎嗄陙?,外界始終批評他們對Facebook和Alphabet旗下谷歌等主要互聯(lián)網(wǎng)公司疏于管控。

  美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(Federal Trade Commission)本周二表示,將成立一個(gè)由高級競爭官員和17名律師組成的工作組,調(diào)查科技公司可能存在的反競爭行為。同時(shí),還將著眼于行業(yè)中已完成的合并案例,如果一些合并結(jié)果對消費(fèi)者有害,這些合并可能會(huì)被取消。

  該競爭管理部門負(fù)責(zé)人布魯斯·霍夫曼(Bruce Hoffman)在一次電話會(huì)議上對記者說:“這個(gè)行業(yè)的重要性和復(fù)雜性持續(xù)增長,對反壟斷執(zhí)法構(gòu)成挑戰(zhàn)。”

  該工作組的成立表明,在歐洲反托拉斯官員對谷歌和Facebook采取激進(jìn)執(zhí)法措施后,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席喬·西蒙斯(Joe Simons)希望對該國科技巨頭進(jìn)行更多審查。立法者、律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策倡導(dǎo)者齊聲批評美國對技術(shù)市場采取的不干涉做法。

  華盛頓政策組織公共知識(shí)的政策顧問夏洛特·斯萊曼(Charlotte Slaiman)說:“我們很難知道幕后發(fā)生了什么樣的反競爭行為。我希望多把重點(diǎn)放在這上面?!?/p>

  封閉式谷歌調(diào)查

  2013年,在前任主席的領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)結(jié)束了一項(xiàng)長達(dá)20個(gè)月的反壟斷調(diào)查,涉及谷歌公司是否不公平地干涉用戶的搜索結(jié)果。隨后做出了對該公司采取強(qiáng)制措施的決定,沉重地打擊了搜索巨頭的競爭對手,后者曾聲稱,谷歌公司在互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位正在損害競爭。

  信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)(The Information Technology and Innovation Foundation)是一家智庫,其董事會(huì)成員包括科技公司的高管。該組織表示,鑒于外界針對該行業(yè)的反壟斷批評,工作組的成立并非意外事件。

  “技術(shù)上的對抗越來越激烈,反壟斷左派的運(yùn)動(dòng)也越來越多,他們認(rèn)為所有大公司都是可疑的?!痹摻M織總裁羅布·阿特金森(Rob Atkinson)說:“我們把這兩件事放在一起,我認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可能已走得太遠(yuǎn),開始質(zhì)疑大型科技公司,或者僅僅因?yàn)楹笳咭?guī)模龐大就對它們采取行動(dòng)?!?/p>

  華盛頓開放市場研究所(Open Markets Institute)倡導(dǎo)積極的反壟斷執(zhí)法,該機(jī)構(gòu)研究員馬特·斯托勒(Matt Stoller)嘲笑說,宣布成立特別工作組是一個(gè)“笑話”。

  “他們只是什么也不想做,一個(gè)接一個(gè)地不斷找借口?!彼雇欣諏Υ嗽u論道,“聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)面臨合法性危機(jī)?!?/p>

  在田納西大學(xué)教授反托拉斯法的毛里斯·斯圖克(Maurice Stucke)說,他樂觀地認(rèn)為,該工作組可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)今的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì),包括開發(fā)工具,以便更好地理解可能用于串通和逃避反托拉斯責(zé)任的定價(jià)算法。

  聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的霍夫曼說,如果合并案在結(jié)束后被證明是反競爭的,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)將考慮所有選項(xiàng),包括分拆或分拆。盡管霍夫曼拒絕就具體的公司或調(diào)查發(fā)表評論,但Facebook公司2012年收購Instagram以及2014年收購WhatsApp都是批評人士認(rèn)為不應(yīng)獲得批準(zhǔn)的并購案例。

  霍夫曼說:“考慮過去在數(shù)字空間發(fā)生的交易,并確定其中某些交易是否有可能成為調(diào)查的主題,這將是有益的?!?/p>


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