4月7日，歐洲反混合威脅卓越中心發(fā)布報告《未來的網(wǎng)絡(luò)空間與混合威脅》，指出網(wǎng)絡(luò)空間是發(fā)生混合威脅的領(lǐng)域之一，是網(wǎng)絡(luò)行動和網(wǎng)絡(luò)信息行動的促成者。人工智能顛覆性應(yīng)用的增加、危機(jī)時期網(wǎng)絡(luò)作用的擴(kuò)大、政策與技術(shù)之間依賴關(guān)系的增長，是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域出現(xiàn)混合威脅的三大趨勢。報告從相關(guān)技術(shù)發(fā)展的角度和可能產(chǎn)生的級聯(lián)效應(yīng)評估了這些趨勢，指出這些趨勢反映出人工智能為顛覆性應(yīng)用創(chuàng)造了新的工具。未來，當(dāng)人工智能以顛覆性的方式被使用時，可能會出現(xiàn)更多意想不到的事件和級聯(lián)效應(yīng)。報告指出，無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、深度造假等也在改變?nèi)藗儗?zhàn)爭、隱私和影響力的理解。
趨勢一：人工智能顛覆性使用的增加
當(dāng)前，人工智能是影響網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的主要技術(shù)趨勢之一。人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)正在以驚人的速度發(fā)展，越來越多的應(yīng)用程序?qū)⑷斯ぶ悄茏鳛槠浣鉀Q方案的一部分。人工智能賦能的攻擊性網(wǎng)絡(luò)行動將具有高效、精確、難以歸類等特征。
①網(wǎng)絡(luò)物理領(lǐng)域的級聯(lián)效應(yīng)。
物理領(lǐng)域中的大部分操作都依賴網(wǎng)絡(luò)，在后勤和運(yùn)輸領(lǐng)域，陸地（公路和鐵路）、海洋和空中交通控制在許多方面依賴于數(shù)字系統(tǒng)。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（系統(tǒng)、工廠、流程、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備）的中斷或破壞將對民眾健康、安全、經(jīng)濟(jì)和社會福利以及治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。網(wǎng)絡(luò)信息在提高效率和效力的同時，也為攻擊者提供了新的漏洞。惡意行為體可對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動具有連鎖效應(yīng)的攻擊。人工智能解決方案可以探測目標(biāo)并運(yùn)送爆炸物以消除恐怖主義目標(biāo)。無人機(jī)為惡意攻擊者提供了部署或重新利用這些系統(tǒng)的條件，以達(dá)到有害目的，如撞毀自動駕駛汽車車隊，將商用無人機(jī)變成面向目標(biāo)的導(dǎo)彈等。
②人工智能在國家支持的信息行動中具有重要作用。
人工智能在政治領(lǐng)域的作用主要表現(xiàn)為，虛假信息對公眾輿論的導(dǎo)向功能。利用人工智能大規(guī)模收集、分析公民信息并對其采取行動的能力，可以使監(jiān)控和侵犯隱私的行為達(dá)到新的水平。日益增長的視覺信息文化以及人工智能技術(shù)的進(jìn)步，將為欺騙和造假行動提供便利。預(yù)計，用于信息行動的人工智能支持技術(shù)將最易被沖突閾值以下的惡意行為體所采用。
需關(guān)注的問題：
1. 人工智能支持的首次網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生的時間、原因。
2. 在信息物理系統(tǒng)中，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施之間的聯(lián)系。
3. 如何預(yù)測可能產(chǎn)生的級聯(lián)效應(yīng)，以及有能力、動機(jī)和意愿使用級聯(lián)效應(yīng)的行動體。
4. 非西方政府將如何利用人工智能，人工智能將對西方國家構(gòu)成怎樣的威脅，這些技術(shù)是否會出口到其他民主程度較弱的國家，從而促進(jìn)進(jìn)一步的反民主化。
5. 西方國家將如何在利用技術(shù)保障國家安全與保護(hù)公民隱私之間取得平衡。
趨勢二：危機(jī)時期網(wǎng)絡(luò)作用的擴(kuò)大
危機(jī)來臨時，社會通常會忽略打擊外部惡意活動，因此網(wǎng)絡(luò)和信息行動的數(shù)量都會增加。世衛(wèi)組織報告稱，新冠疫情期間的網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量增加了5倍。
①新冠疫情期間網(wǎng)絡(luò)的使用。
惡意行為體通過攻擊連網(wǎng)設(shè)備、滲透網(wǎng)絡(luò)、傳播惡意軟件或發(fā)動拒止服務(wù)攻擊來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。通過這些行動，行為體能夠進(jìn)行間諜活動、在戰(zhàn)場上為可能發(fā)生的沖突或戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，并破壞社會的重要功能以影響政治決策。新冠疫情期間的部分襲擊針對醫(yī)院和醫(yī)療研究中心，試圖收集有關(guān)治療、測試和疫苗的情報；另一部分襲擊則針對終端用戶。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)威脅活動是否堪比戰(zhàn)略武器，以及其在常規(guī)戰(zhàn)爭中具備的潛在破壞性一直沒有定論。目前為止，網(wǎng)絡(luò)威脅活動在法律和政策領(lǐng)域中都被視為在實(shí)際戰(zhàn)爭閾值下進(jìn)行的行為。但這一問題在新冠疫情期間再次浮出水面，一些針對醫(yī)院等關(guān)鍵衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊已經(jīng)引發(fā)了對網(wǎng)絡(luò)行動法律閾值的質(zhì)疑。
?、谛鹿谝咔槠陂g的操縱性信息干擾
操縱性信息干擾指行為體利用社交媒體等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)傳播虛假信息等方式，增加民眾對政府、醫(yī)療保健系統(tǒng)和其他公民的不信任。流入內(nèi)部信息系統(tǒng)的虛假信息也容易受到尋求政治或經(jīng)濟(jì)利益的國內(nèi)行為體的推動。虛假信息在危機(jī)期間也可用于煽動對基礎(chǔ)設(shè)施的物理攻擊，如5G基站。
混合威脅中的任何犯罪活動都是相關(guān)的。首先，犯罪活動大規(guī)模發(fā)生時會模糊態(tài)勢感知，參與者和動機(jī)越多，就越難區(qū)分相關(guān)的混合威脅活動和具有升級潛力的戰(zhàn)略行為。其次，假借世衛(wèi)組織等知名機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施的騙局會制造可能被混合威脅行為體利用的漏洞。對抗混合威脅的一種方法是提高民眾對官方機(jī)構(gòu)的信任，從而提高整體社會彈性。
需要注意的問題
1. 從新冠疫情期間網(wǎng)絡(luò)空間惡意行為中吸取的教訓(xùn)。
2. 操縱性信息干擾是否會影響民眾對官方機(jī)構(gòu)的信任。
3. 各國如何改變其對惡意網(wǎng)絡(luò)和信息活動的歸因和反應(yīng)方式，特別是在危機(jī)時期中。
4. 網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中國際合作方面的缺口。
5. 對基礎(chǔ)設(shè)施的物理攻擊是否會被其他國家利用，甚至被復(fù)制。
趨勢三：政策與技術(shù)之間依賴關(guān)系的增長
當(dāng)前，政策制定者和技術(shù)開發(fā)商正在越來越多地影響網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的發(fā)展，兩者之間的依賴關(guān)系也在增長。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和國家安全，政策制定者和技術(shù)開發(fā)商之間需要進(jìn)行建設(shè)性的對話。
?、?G技術(shù)
隨著5G技術(shù)的擴(kuò)散，技術(shù)人員和政策制定者應(yīng)該思考，能否相信從另一個國家制造商獲得的技術(shù)不會對國家安全構(gòu)成風(fēng)險。一方面，部署5G技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和功能方面非常重要；另一方面，部署可能不可靠的技術(shù)會對國家安全構(gòu)成風(fēng)險。
?、诓倏v性信息干擾活動
2018年，為響應(yīng)歐盟委員會處理虛假信息的目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)平臺、領(lǐng)先社交網(wǎng)絡(luò)、廣告商和廣告行業(yè)代表自發(fā)達(dá)成行為守則，以應(yīng)對在線虛假信息和虛假新聞的傳播；2020年，歐盟提出《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》兩項(xiàng)立法以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺用戶。
?、廴斯ぶ悄芗夹g(shù)
歐盟發(fā)布的人工智能白皮書呼吁平衡政策和技術(shù)發(fā)展。一份關(guān)于人工智能軍民兩用的報告也呼吁決策者和技術(shù)專家合作，為人工智能的惡意使用做好準(zhǔn)備，并積極擴(kuò)大參與預(yù)防和減輕人工智能惡意使用風(fēng)險的利益相關(guān)者的范圍。各國和國際組織應(yīng)努力建立更有組織的對話形式，以便在技術(shù)變革由私營公司領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境下，在政策和技術(shù)之間取得平衡。
需要注意的問題
1. 決策者和技術(shù)公司之間對話的主要驅(qū)動因素。
2. 如何遵循歐盟委員會的虛假信息實(shí)踐守則，以及如何將新平臺納入其中。
3. 圍繞5G的討論還可能出現(xiàn)在什么領(lǐng)域。
4. 有哪些結(jié)構(gòu)性形式可用于討論政策和技術(shù)之間的平衡。