數(shù)據(jù)要素作為新的生產(chǎn)要素在賦能其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)展的同時(shí)，開展了以數(shù)據(jù)產(chǎn)品為標(biāo)的的交易行為，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實(shí)施以及“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃的公布，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　2024年1月1日起，財(cái)政部制定印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》正式施行。這意味著數(shù)據(jù)要素從會(huì)計(jì)報(bào)表上開始顯性化，過(guò)去被企業(yè)費(fèi)用化處理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)有了表達(dá)。

　　此外，國(guó)家數(shù)據(jù)局也有新動(dòng)作?！丁皵?shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）（征求意見(jiàn)稿）》于近期公布，提出到2026年底，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長(zhǎng)1倍，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模大幅提升等。

　　不過(guò)，數(shù)據(jù)具有規(guī)模報(bào)酬遞增、非競(jìng)爭(zhēng)性、低成本復(fù)用的特點(diǎn)，且目前存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問(wèn)題，這些都是數(shù)據(jù)要素發(fā)展過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)。

　　數(shù)據(jù)要素發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重已超過(guò)9%。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心初步測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約3.3萬(wàn)億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)模可能超過(guò)30萬(wàn)億元。

　　數(shù)據(jù)資源對(duì)于企業(yè)特別是數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造等日益發(fā)揮重要作用，投資者、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾等有關(guān)各方均關(guān)注數(shù)據(jù)資源的利用情況。

　　達(dá)觀數(shù)據(jù)CEO陳運(yùn)文對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前企業(yè)和政府面臨的問(wèn)題不再是缺乏數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)過(guò)剩和數(shù)據(jù)使用的問(wèn)題。他解釋，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是基于數(shù)據(jù)的使用。企業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)有各種類型，大多是以文字資料沉淀下來(lái)的，這些文字資料是企業(yè)的核心資產(chǎn)，但大多企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到哪些數(shù)據(jù)是可以挖掘分析加以利用的。除了企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，也有外部公開數(shù)據(jù)，但現(xiàn)在都還未能充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。

　　星環(huán)科技(62.220, -0.66, -1.05%)創(chuàng)始人、CEO孫元浩在去年年末舉辦的全球數(shù)商大會(huì)上告訴第一財(cái)經(jīng)，如今來(lái)到數(shù)據(jù)要素時(shí)代，各行各業(yè)用戶有海量的數(shù)據(jù)，但是這個(gè)數(shù)據(jù)怎么樣變成數(shù)據(jù)要素，其實(shí)是需要技術(shù)中立的第三方來(lái)去挖掘這部分價(jià)值的。

　　隨著數(shù)據(jù)入表走向臺(tái)前，數(shù)據(jù)資源確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品成本歸集、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式入表等問(wèn)題成為數(shù)商企業(yè)面臨的共性問(wèn)題。

　　以數(shù)據(jù)資源確權(quán)為例，2022年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”，創(chuàng)新性地提出了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的確權(quán)路徑。但在企業(yè)實(shí)踐中，企業(yè)通過(guò)公開渠道自主采集的數(shù)據(jù)、企業(yè)業(yè)務(wù)中積累但涉及顧客個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，甚至是企業(yè)采購(gòu)的數(shù)據(jù)等各種不同渠道的數(shù)據(jù)來(lái)源如何確權(quán)，如何明確是“企業(yè)擁有或控制”的，依然是擺在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表面前的第一大難題。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)方面，由于個(gè)人和企業(yè)活動(dòng)每天產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，企業(yè)持續(xù)不斷地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、清洗、加工和生產(chǎn)，甚至數(shù)據(jù)產(chǎn)品在滿足特定需求之后也依然需要不斷投入去滿足顧客對(duì)于檢索、風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警等資訊時(shí)效性的要求，這一業(yè)務(wù)模式導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)到預(yù)計(jì)使用狀態(tài)的時(shí)點(diǎn)難確認(rèn)。

　　上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員趙麗芳認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源確權(quán)方面，建議社會(huì)各界繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)于“三權(quán)”的研究，為“三權(quán)”的實(shí)踐路徑提供制度保障。企業(yè)也要從自身角度出發(fā)規(guī)范化、合規(guī)化數(shù)據(jù)加工相關(guān)的流程，尤其是采集方式、購(gòu)買合同、數(shù)據(jù)內(nèi)容、加工流程等可能產(chǎn)生合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，必要時(shí)可以請(qǐng)律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)協(xié)助確權(quán)?！皵?shù)據(jù)資源開發(fā)利用的前提是合法合規(guī)，保護(hù)公共安全和相關(guān)市場(chǎng)主體的隱私安全，其次是促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　她對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前市場(chǎng)上有很多人認(rèn)為業(yè)務(wù)積累的數(shù)據(jù)資源可以先評(píng)估后入表，這是錯(cuò)誤的觀念，這部分?jǐn)?shù)據(jù)資源的價(jià)值可以體現(xiàn)在產(chǎn)品的售價(jià)，但不能以評(píng)估價(jià)列示于資產(chǎn)項(xiàng)?！敖ㄗh企業(yè)和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該審慎判斷數(shù)據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和使用場(chǎng)景，重點(diǎn)考察數(shù)據(jù)產(chǎn)品時(shí)效性特點(diǎn)，不應(yīng)盲目以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的持續(xù)性作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　除了數(shù)據(jù)入表，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景也將大幅拓展。

　　在2023年12月29日舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)沈竹林介紹即將公開印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》時(shí)說(shuō)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。目前存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問(wèn)題，制定“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃就是要有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題。

　　因?yàn)椴煌袠I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不同、數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)不同、場(chǎng)景需求不同，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。因此，沈竹林說(shuō)，按照“有基礎(chǔ)、有場(chǎng)景、有需求”的原則，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展實(shí)際，先期選取12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。后續(xù)還會(huì)不斷補(bǔ)充、推出新的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　沈竹林說(shuō)，將聯(lián)合有關(guān)部門、地方開展政策性試點(diǎn)，在試點(diǎn)中推動(dòng)解決數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中面臨的供給不足、流通不暢、應(yīng)用效益不明顯等問(wèn)題，探索研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的具體落地舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的解決方案和典型案例。

　　地方政策迅速跟上

　　近期，圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，各地也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策。

　　去年12月1日，廣州發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“建立產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)力度”“培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)有序高效流通交易”“完善數(shù)據(jù)收益分配制度”等。

　　去年12月5日，浙江發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬、入表提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)填補(bǔ)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白；同日，《青島市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革三年行動(dòng)方案》發(fā)布；12月6日，海南印發(fā)《培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026）》。

　　上海數(shù)據(jù)交易所也于近日發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化上海路線圖》，首提DCB（Data-Capital bridge）數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一橋、兩所、兩軸”架構(gòu)，促進(jìn)有關(guān)各方展開數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化的探索和實(shí)踐。

　　“一旦數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和實(shí)現(xiàn)有效評(píng)估，就意味著企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表上有了表達(dá)，就有了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐?！鄙虾?shù)據(jù)交易所總經(jīng)理助理劉小鈺認(rèn)為，如果數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的資本要素相疊加，也就是當(dāng)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活，使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以像傳統(tǒng)的股票、債券等一樣，在市場(chǎng)上進(jìn)行流通交易的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能得以真正釋放。